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        全國人大代表張智富:盡快修訂保險法 加強保險消費者權益保護

        2022-03-08 09:25:55 證券時報 

          今年全國兩會,全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富帶來了關于修改《中華人民共和國保險法》的議案。在接受證券時報記者專訪時,張智富表示,近年來保險市場保持了快速發展勢頭,現行《保險法》的部分條款已不適應行業發展和監管需求,迫切需要作出修改完善。當前修訂《保險法》的金融法治條件已經成熟,建議修改《保險法》可從加強法律統籌銜接、完善業務經營規則、加強保險消費者權益保護、健全保險業風險防范處置機制等方面著手。

          我國現行《保險法》于1995年頒布實施至今,已經歷了四次修改。近年來,社會各界在《保險法》的部分條款已不適應保險業發展和監管需求上形成了較為一致的看法,推動《保險法》進入修法程序已經取得了共識。學術界和實務界已經對保險業發展現狀、保險法規制范圍、保險中介機構監管模式、具體條文修改等提出了許多有建設性的意見。

          在張智富看來,修改《保險法》應以更好發揮保險保障功能、促進行業發展、提升服務實體經濟效能的需要為目的開展。具體執行上,要做到既與最新民商事法律規范保持一致,也要考慮與《中國人民銀行法》《公司法》等正在進行中的立法修法工作相銜接。

          張智富建議,主要修改內容應包括:一是加強法律統籌銜接,充分發揮保險法律制度作用。統籌考慮《保險法》與《民法典》等重要法律法規的銜接問題,針對與《民法典》及其他最新頒布的金融領域法律規范,就實質相同、但表述形式各異的部分,相互對照、逐一甄別。結合我國實際,借鑒國際經驗,對《保險法》中與特殊法不一致、爭議較大的規定作出調整。

          二是擴大《保險法》調整范圍,規范保險從業機構,完善業務經營規則。立足保險市場發展實踐,完善保險市場業務范圍及業務規則,同《公司法》及相關金融領域立法修法工作相銜接,給規范保險經營提供堅實法律依據,同時著重關注保險從業主體的風險管控體系,更好地規避保險業經營風險。對《保險法》中存在監管空白的對象,提出明確監管要求;對監管薄弱的對象,進一步充實相關法律規定。

          三是界定保險消費者概念,加強保險消費者權益保護。以法律規定形式,對保險消費者作出界定,強調消費是保險的本質屬性,明確保險公司的消費者權益保護義務。關注數據安全以及消費者個人信息和隱私的保護,防范虛假宣傳行為,禁止銷售誤導、無故拖延償付保險金、違反誠信義務展業等不正當競爭行為,公平對待消費者,提升保險服務質量和水平。

          四是健全保險業風險防范處置機制,加大違法懲處力度。適應市場發展需求,吸收借鑒監管規則,完善違規處罰情形,壓實壓緊保險交易主體責任,增設對引發保險風險事件不同責任主體的罰則。適當豐富監管手段,強化問責追責機制,合理提升行政處罰額度上限,加大違法行為懲戒力度,嚴肅保險市場紀律,維護保險市場安全穩定。

        (責任編輯:劉思嘉 )
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